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行業(yè)政策
6月30日國(guó)務(wù)院發(fā)文正式批準(zhǔn)成立“舟山群島新區(qū)”。距離3月份寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，“舟山群島新區(qū)”的誕生只用了3個(gè)多月的時(shí)間。其間，溫家寶總理考察了這個(gè)海島城市，為中國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的誕生拍了板。
與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)不同，舟山群島新區(qū)不是“市中區(qū)”，而是以整個(gè)城市區(qū)域作為新區(qū)范圍，這在中國(guó)還是第一個(gè)。
突出“海洋經(jīng)濟(jì)”主題
在昨日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山強(qiáng)調(diào)：“國(guó)務(wù)院要求，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展要突出海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展這一主題，將新區(qū)建成我國(guó)大宗商品國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和海洋綜合保護(hù)開發(fā)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)政府提出的“海洋經(jīng)濟(jì)”的概念，已經(jīng)超越了一般的“海洋捕撈”與“水產(chǎn)加工”的意義，它至少包含著海洋物流、海洋工業(yè)、海洋貿(mào)易、海洋旅游、海島開發(fā)和海洋保護(hù)等綜合概念。這也給了舟山群島新區(qū)一個(gè)很大的發(fā)展與創(chuàng)新的空間，可以實(shí)踐“先行先試”的“先宰后奏”的政策。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院設(shè)立“舟山群島新區(qū)”，至少有以下三點(diǎn)戰(zhàn)略考量。
首先，舟山群島新區(qū)位居中國(guó)南北航運(yùn)的中心，也是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)連接海外的最大口岸群。具備海陸空立體運(yùn)輸?shù)臉O佳條件，新區(qū)將承擔(dān)起長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際物流樞紐基地的功能，同時(shí)也要成為中國(guó)內(nèi)地黃金海岸的一個(gè)核心增長(zhǎng)極。
中國(guó)政府在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與“走向海洋”的戰(zhàn)略中，一直有一個(gè)建設(shè)中國(guó)“亞洲大港”的設(shè)想，以便將韓國(guó)的釜山、日本的東京、中國(guó)臺(tái)灣的高雄、中國(guó)香港和新加坡構(gòu)成一個(gè)弧形的亞洲物流鏈。而中國(guó)政府最終選定舟山群島建設(shè)為第四個(gè)新區(qū)，也就意味著已經(jīng)確定“舟山群島新區(qū)”成為“亞洲大港”，作為這一個(gè)亞洲物流鏈的核心港來(lái)構(gòu)筑以中國(guó)為中心的亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。
其二，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)地區(qū)在浙江，而浙江的“海洋經(jīng)濟(jì)”主要看舟山。因此，國(guó)務(wù)院在批文中特別強(qiáng)調(diào)舟山群島新區(qū)作為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的概念，也將要求舟山在海洋經(jīng)濟(jì)的“綜合開發(fā)”上做足工夫，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)和海洋綜合保護(hù)開發(fā)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)政府提出的“海洋經(jīng)濟(jì)”的概念，已經(jīng)超越了一般的“海洋捕撈”與“水產(chǎn)加工”的意義，它至少包含著海洋物流、海洋工業(yè)、海洋貿(mào)易、海洋旅游、海島開發(fā)和海洋保護(hù)等綜合概念。這也給了舟山群島新區(qū)一個(gè)很大的發(fā)展與創(chuàng)新的空間。
其三，目前，長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，在可持續(xù)發(fā)展的問題上遇到了一個(gè)瓶頸，那就是缺乏一個(gè)自由貿(mào)易港。沒有這么一個(gè)活躍而自由的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易區(qū)，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)將缺乏進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)，因此，舟山群島新區(qū)作為區(qū)域環(huán)境獨(dú)立，深水口岸發(fā)達(dá)，海陸空運(yùn)輸便捷的新區(qū)，成為自由貿(mào)易港的條件十分的成熟。
舟山群島新區(qū)與上海浦東新區(qū)功能互補(bǔ)
中央把上海浦東新區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)這兩個(gè)毗鄰的新區(qū)放在一起，其中一個(gè)主要的目的，是要發(fā)揮這兩個(gè)新區(qū)的功能互補(bǔ)。浦東新區(qū)以發(fā)展國(guó)際金融業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)為主，而舟山群島新區(qū)的國(guó)際物流島的強(qiáng)勁功能，將徹底解決浦東新區(qū)在國(guó)際物流和自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展問題上的困境。
浦東新區(qū)和舟山群島新區(qū)這兩個(gè)輪子的轉(zhuǎn)動(dòng)，將形成“浦東研發(fā)，江浙制造，舟山物流”的長(zhǎng)三角地區(qū)新發(fā)展模式，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一核心區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，并成為新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)中心。
舟山市委書記梁黎明表示，新區(qū)規(guī)劃將體現(xiàn)“一體兩翼”的功能定位，所謂“一體”就是舟山群島502平方公里的面積。“兩翼”指南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個(gè)北翼，由六橫島、南部諸島來(lái)形成一個(gè)南翼框架。同時(shí)根據(jù)諸島的地形地貌、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造特色功能島。比如搞旅游島、搞先進(jìn)制造業(yè)的島、搞清潔能源島。
據(jù)悉，舟山市正在研究新加坡經(jīng)驗(yàn)、日本發(fā)展海洋港口加工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)香港建設(shè)自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)。市長(zhǎng)周國(guó)輝在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，其環(huán)境與舟山相似，是一個(gè)靠國(guó)際物流發(fā)展起來(lái)的城市國(guó)家，其建設(shè)國(guó)際物流島的經(jīng)驗(yàn)很值得舟山群島新區(qū)借鑒，舟山的近期目標(biāo)，要把新區(qū)建設(shè)成一個(gè)國(guó)際物流島。
此前，國(guó)家發(fā)改委主任張平曾表示，中央將會(huì)給舟山群島新區(qū)以“先行先試”的政策。當(dāng)年，一個(gè)深圳小漁村在短短的二十多年的時(shí)間里，發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際大都市。舟山現(xiàn)有的條件比深圳好，現(xiàn)在就要看舟山人如何在“先行先試”上做好文章，走出一條有中國(guó)特色的建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)的路子來(lái)。
